A. Einleitung
Das türkische Recht hat mit dem Gesetz Nr. 4054 über den Schutz des Wettbewerbs („Gesetz„) die Begriffe „Vereinbarungen zwischen Unternehmen/Beschlüsse von Unternehmensvereinigungen“ in Bezug auf wettbewerbswidrige Vereinbarungen und Beschlüsse zwischen Kartellen eingeführt, die international als„Kartellgesetz“ bezeichnet werden. Das Gesetz behandelt die damit verbundenen Zuwiderhandlungen in drei Kategorien:
- Wettbewerbsbeschränkende Vereinbarungen, aufeinander abgestimmte Verhaltensweisen und Beschlüsse (das Gesetz, Art. 4)
- Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung (Art. 6 des Gesetzes)
- Fusionen und Übernahmen (Gesetz, Art. 7)
Dieser Artikel konzentriert sich jedoch auf Zuwiderhandlungen, die sich aus„Vereinbarungen, abgestimmten Verhaltensweisen und wettbewerbsbeschränkenden Beschlüssen“ ergeben.
Bevor wir uns mit Zuwiderhandlungen befassen, müssen wir einige Begriffe einführen, um die Themen des Wettbewerbsrechts, das ein komplexes Gebiet ist, und die Art und Weise, wie es zu Zuwiderhandlungen kommen kann, zu verstehen.
Wettbewerb ist ein Wettstreit zwischen freien Marktteilnehmern, die wirtschaftliche Tätigkeiten ausüben. In diesem Zusammenhang beziehen sich die Akteure des freien Marktes auf die Subjekte des Wettbewerbsrechts, d. h. die Unternehmen. Als Subjekt des Wettbewerbsrechts hat ein„Unternehmen“ zwei grundlegende Eigenschaften, die in Artikel 3 des Gesetzes aufgeführt sind, und die Einheiten, die diese Eigenschaften nicht verkörpern, werden als„Einheiten“ bezeichnet und sind keine Subjekte des Wettbewerbsrechts. Diese Merkmale sind wie folgt:
- Sie bilden ein wirtschaftliches Ganzes
- Sie entscheiden/handeln frei innerhalb einer wirtschaftlichen Einheit
Dementsprechend heißt es in Artikel 4 des Gesetzes: „Vereinbarungen und aufeinander abgestimmte Verhaltensweisen zwischen Unternehmen sowie Beschlüsse und Verhaltensweisen von Unternehmensvereinigungen, die eine unmittelbare oder mittelbare Verhinderung, Verfälschung oder Einschränkung des Wettbewerbs auf einem bestimmten Markt für Waren oder Dienstleistungen bezwecken, bewirken oder zu bewirken geeignet sind, sind rechtswidrig und verboten.“
Wie bereits erwähnt, ist der Begriff „Unternehmensvereinigung“ im Zusammenhang mit dem Begriff „Unternehmen“ zu erklären, der Gegenstand des Wettbewerbsrechts ist. In Artikel 3 des Gesetzes wird eine Unternehmensvereinigung definiert als „jede Vereinigung mit oder ohne Rechtspersönlichkeit, die von Unternehmen zur Erreichung bestimmter Ziele gebildet wird“.
Im Gegensatz zur internationalen Gesetzgebung spielt es keine Rolle, welchen Rechtsstatus eine Unternehmensvereinigung hat, ob sie eine eigene Rechtspersönlichkeit besitzt oder welche Verpflichtungen für die Legitimation der rechtlichen Existenz bestehen.
Allerdings, Wenn eine Unternehmensvereinigung eine wirtschaftliche Einheit bildet und selbständig wirtschaftliche Entscheidungen treffen kann, dann trägt sie auch die Merkmale eines Unternehmens, was eine wesentliche Unterscheidung darstellt.
B. Mögliche Verstöße
In Artikel 4/1 des Gesetzes wird definiert, was eine Zuwiderhandlung darstellt; demnach gelten alle Vereinbarungen zwischen Unternehmen oder Beschlüsse von Unternehmensvereinigungen, die den Wettbewerb verhindern, verfälschen oder einschränken oder diesen Zweck verfolgen, als Zuwiderhandlungen. In der Praxis gibt es jedoch häufig Probleme bei der Feststellung und Bewertung von Zuwiderhandlungen in Bezug auf „Vereinbarungen“ oder „Beschlüsse von Unternehmensvereinigungen“.
Eine Vereinbarung ist im Grunde genommen ein Konsens über einen Gegenstand, eine Situation, eine Menge usw. mit gegenseitigen und miteinander vereinbaren Willenserklärungen. Im Wettbewerbsrecht wird eine Vereinbarung zwischen zwei oder mehreren Wettbewerbsrechtssubjekten, d. h. Unternehmen, die auf demselben Markt tätig sind, als „horizontale Vereinbarung“ bezeichnet, während eine Vereinbarung zwischen Unternehmen, die auf unterschiedlichen Märkten tätig sind, als „vertikale Vereinbarung“ bezeichnet wird. Bei solchen Vereinbarungen wird das Vorliegen einer Zuwiderhandlung gegen das Wettbewerbsrecht „von Fall zu Fall“ untersucht, und ihr Inhalt wird im Laufe der Zeit ermittelt.
Wenn unabhängige Unternehmen horizontale und vertikale Vereinbarungen treffen, die der Kartellbildung dienen, indem sie ihre Gewinne steigern, andere Unternehmen vom Markt verdrängen, sie einer nachteiligen Preisdiskriminierung aussetzen und den Wettbewerb verhindern, verzerren oder einschränken, indem sie die Unsicherheit beseitigen, die das Hauptelement einer freien Marktwirtschaft ist, wird davon ausgegangen, dass sie an einem Verstoß beteiligt waren.
In diesem Zusammenhang kann es notwendig sein, zu klären, welche Arten von Handlungen als Zuwiderhandlungen gelten. In Übereinstimmung mit den verschiedenen Arten von Verstößen, die im Gesetz aufgeführt sind, beziehen sich die Vereinbarungen/Beschlüsse von Unternehmensvereinigungen in diesem Zusammenhang auf solche, die die Fähigkeit der Marktteilnehmer, frei zu agieren, einschränken oder beseitigen, ihre wirtschaftliche Autonomie zerstören und darauf abzielen, die Unsicherheit des Marktes zu beseitigen. Gemäß dem Gesetz weist eine wettbewerbswidrige/rechtswidrige Vereinbarung/Beschluss die folgenden Merkmale auf:
- Preisfestsetzung: Sie verhindert den Wettbewerb, da die Preise unter den Bedingungen des freien Marktes festgelegt werden sollten. Abgestimmte Preisabsprachen schalten den Wettbewerb aus.
- Marktaufteilung: Unternehmen können den Wettbewerb einschränken, indem sie den Markt in bestimmte geografische Regionen oder Kundensegmente aufteilen.
- Beschränkung der Produktion oder des Absatzes: Die Beschränkung der Produktion oder des Absatzes durch die Mitglieder führt zu einer Verhinderung des Wettbewerbs.
- Verhinderung von Innovation, Technologie und Entwicklung: Die Mitglieder einer Unternehmensvereinigung können Entwicklung und Innovation behindern, damit sie nicht miteinander konkurrieren.
Das Gesetz regelt Begriffe wie „Kartellgesetz“ oder „Kartellvereinbarung“ nicht ausdrücklich. Eine Zuwiderhandlung liegt jedoch vor, wenn eine Unternehmensvereinigung einen Beschluss fasst, eine Empfehlung abgibt und einen strategischen Plan für ihre eigenen Interessen entwickelt, indem sie eine freie Marktwirtschaft verhindert, stört und einschränkt und die Unsicherheit auf dem Markt beseitigt.
Für die Feststellung einer Zuwiderhandlung ist es nicht erforderlich, dass jedes einzelne Unternehmen einer Unternehmensvereinigung an einem solchen Beschluss/einer solchen Empfehlung/einer solchen Vereinbarung/einer solchen strategischen Planung beteiligt ist, da es ausreicht, wenn ein oder mehrere Unternehmen mit einem Marktanteil und der Macht, den Wettbewerb auf dem Markt zu verhindern, an solchen Beschlüssen beteiligt sind. Mit anderen Worten: Eine Zuwiderhandlung liegt vor, wenn sich eine Gruppe von Unternehmen, die einen Sektor schädigen und die freie Marktwirtschaft beeinträchtigen kann, einem Beschluss einer Unternehmensvereinigung anschließt, auch wenn nicht alle Mitglieder diesem Beschluss folgen.
Das Wettbewerbsrecht ermutigt die Unternehmen, unter den Bedingungen des freien Wettbewerbs zu arbeiten, um das wirksame Funktionieren der Märkte zu gewährleisten. Eines seiner Grundprinzipien zur Gewährleistung dieses Schutzes ist das Verbot von Handlungen von Unternehmen oder Unternehmensvereinigungen, die den Wettbewerb verhindern oder einschränken.
Es gibt jedoch bestimmte Ausnahmen für die Verhinderung des Wettbewerbs. Artikel 5 des Gesetzes lässt solche Vereinbarungen unter bestimmten Bedingungen zu. Dementsprechend:
- Wirtschaftliche Effizienz: Vereinbarungen oder Beschlüsse gelten nicht als wettbewerbswidrig, wenn sie die wirtschaftliche Gesamteffizienz erhöhen und den Verbrauchern zugute kommen.
- Innovation und Entwicklung: Technologischer Fortschritt und Innovation können gefördert werden, wenn sie den Wettbewerb auf dem Markt nicht beeinträchtigen.
Diese Ausnahmen gelten jedoch nur für begrenzte Situationen und sollten anhand des Einzelfalls beurteilt werden.
C. Schlussfolgerung
Die Wettbewerbsbehörde übt eine bedeutende öffentliche Autorität über Unternehmen aus, indem sie Entscheidungen und Vereinbarungen von Unternehmensvereinigungen genau überwacht, um die freie Marktwirtschaft zu schützen und den Wettbewerb im Einklang mit den Grundsätzen der Freiheit und Unsicherheit gemäß dem Gesetz zu gewährleisten.
Zu diesen Arten von Vereinbarungen, Beschlüssen usw. gehören alle Arten von Kooperationen und Vereinbarungen, die die Marktordnung beeinträchtigen können, und es wird eine wirksame Aufsicht ausgeübt, um solche Verstöße zu verhindern. Die Beschlüsse von Unternehmensvereinigungen können nämlich wettbewerbswidrige Auswirkungen nicht nur auf den angeschlossenen Markt, sondern auch auf einen ganzen Sektor haben, was eine Kette von Verstößen auslösen kann. Dadurch wird das Funktionieren des Marktes gestört, was nachteilige Folgen für die Verbraucher auf der untersten Ebene hat, z. B. höhere Preise, begrenzte Produktvielfalt, mangelnde Innovation und Ineffizienz, sowie für die Marktteilnehmer auf der obersten Ebene, einschließlich der Gefahr, aus dem Sektor verdrängt zu werden.
Der Schutz des Wettbewerbs erfordert eine angemessene Analyse der Auswirkungen von Beschlüssen und Vereinbarungen von Unternehmensvereinigungen. In Anbetracht der Marktdynamik überwacht die Wettbewerbsbehörde ständig die Aktivitäten von Unternehmensvereinigungen und schreitet ein, wenn dies erforderlich ist. Ihre Kontrollen gewährleisten die Durchsetzung des Gesetzes und den Fortbestand des freien Wettbewerbs. Die Verhinderung wettbewerbswidriger Verhaltensweisen ist nicht nur von wirtschaftlichem Nutzen, sondern trägt auch zu einem effizienteren und fairen Funktionieren der Märkte bei und erhöht das soziale Wohlergehen.
Folglich sollten die Beschlüsse und Vereinbarungen von Unternehmensvereinigungen das Wettbewerbsrecht beachten und nur zum effizienten Funktionieren des Marktes und zum Nutzen der Verbraucher getroffen werden. Wettbewerbswidrige Maßnahmen können zwar kurzfristig Vorteile bringen, bedrohen aber langfristig den Wettbewerb und das soziale Wohlergehen der Wirtschaft. Daher sollten die Aktivitäten von Unternehmensvereinigungen gemäß den Vorschriften des Gesetzes kontinuierlich überwacht werden, um zu verhindern, dass sie aufgrund von Verstößen mit rechtlichen Sanktionen konfrontiert werden. Der Schutz des Wettbewerbs ist nicht nur eine rechtliche Verpflichtung, sondern auch eine Notwendigkeit für ein gesundes Wirtschaftssystem.
