Die Verordnung (EU) 2023/956 über den Grenzausgleichsmechanismus (Border Carbon Adjustment Mechanism, BCAM), der einen wichtigen Teil des europäischen Green Deal darstellt, wurde am 16. Mai 2023 im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht.
Der Ausstoß von Gasen wie Kohlendioxid, Methan und Stickstoff in die Atmosphäre wird als Treibhausgasemissionen bezeichnet. Vor allem in den letzten Jahren haben die menschlichen Aktivitäten zu einem Anstieg der Kohlenstoffemissionen geführt, was wiederum zur globalen Erwärmung und zum Klimawandel beigetragen hat. In diesem Zusammenhang wurden auf nationaler und internationaler Ebene Maßnahmen ergriffen, darunter auch der Border Carbon Adjustment Mechanism (BCAM).
Die BCAM-Verordnung zielt darauf ab, die Verlagerung von CO2-Emissionen zu verhindern, die sich aus der Verlagerung der Produktion aus der EU in Länder mit einer weniger strengen Klimapolitik ergeben. In diesem Zusammenhang wurde auch das Emissionshandelssystem (ETS) eingeführt. Im Rahmen des ETS wird auf importierte Produkte eine zusätzliche Gebühr für die bei der Produktion entstandenen Kohlenstoffemissionen erhoben. Auf diese Weise wird eine umweltfreundlichere Produktion gefördert, um den Wettbewerb innerhalb der EU auszugleichen und andere Länder zu ermutigen, in ihrer eigenen Gesetzgebung entsprechende Regelungen einzuführen. Die Ankündigung der Türkei, nach dem BCAM-Vorschlag ein eigenes Emissionshandelssystem einzurichten, zeigt den möglichen Erfolg der EU-Politik.
Bis 2030 sollen schrittweise die Produkte mit der höchsten Kohlenstoffverlagerung in den Geltungsbereich des BCAM aufgenommen werden. Zu den identifizierten Sektoren gehören die Industrien mit der höchsten Kohlenstoffintensität, wie die Erdölraffination, die Eisen- und Stahlproduktion, der Bergbau und die Papierherstellung.
Der Übergangszeitraum für das BCAM beginnt am 1. Oktober 2023 und läuft bis zum 31. Dezember 2025. In der Übergangszeit sollen die notwendigen Daten gesammelt werden, um die Endphase des BCAM ab dem 1. Januar 2026 zu gestalten. Während des Übergangszeitraums beschränken sich die Pflichten der Importeure auf die Berichterstattung und Meldung.
Die Mindestanforderungen, die in den Berichten enthalten sein müssen, sind in der Verordnung festgelegt und umfassen Informationen über den Hersteller, die Gesamtmenge der importierten Produkte (in Tonnen), die gesamten eingebetteten Emissionen des importierten Produkts (in Tonnen CO2e) und die Menge des verbrauchten Stroms. In der Europäischen Union ansässige Importeure, die im Rahmen des BCAM berichtspflichtig sind, müssen die Informationen des BCAM-Berichts von den Herstellern erhalten, von denen sie das Produkt beziehen. Daher müssen die Hersteller diese Informationen bis zum Beginn des Berichtszeitraums bereitstellen.
Im Jahr 2026 wird der zweite Teil des BCAM in Kraft treten und die Zahlungspflicht in Kraft treten. Die BCAM-Gebühr wird mit der BCAM-Zertifikatsgebühr realisiert. Eingebettete Emissionen werden bei der Berechnung der finanziellen Verpflichtungen je nach Art des Produkts berücksichtigt. Die finanziellen Verpflichtungen im Rahmen des BCAM werden von autorisierten BCAM-Schuldnern erfüllt. Für jede Tonne CO2-Äquivalent an Treibhausgasemissionen muss ein BCAM-Zertifikat ausgestellt werden. Diese Zertifikate werden als offizieller Bestandteil von Importgeschäften verwendet.
