I. Was ist Flexicurity im Arbeitsrecht?
Flexicurity, eine Kombination aus dem Konzept der Flexibilität und der Sicherheit, wurde geschaffen, um den Arbeitsmarktproblemen entgegenzuwirken, mit denen die Schwellenländer infolge der Globalisierung konfrontiert sind. Es wird eine Win-Win-Situation angestrebt, indem die Forderung der Arbeitgeber nach mehr Flexibilität und die Forderung der Arbeitnehmer nach mehr Sicherheit erfüllt wird. Es wird versucht, ein Gleichgewicht zwischen den Forderungen von Arbeitgebern und Arbeitnehmern herzustellen.
In der von der Europäischen Kommission veröffentlichten Studie zur Festlegung gemeinsamer Grundsätze für eine sichere Flexicurity wurde das Thema Flexicurity eingehend behandelt. Dieses Konzept besteht aus zwei Hauptelementen, die sich gegen die Bedrohungen durch die Globalisierung richten. Flexicurity kann identifiziert werden als: die Beschäftigungs-, Einkommens- und „Kombinations“-Sicherheit, die Arbeitnehmer mit einer relativ schwachen Bindung an den Arbeitsmarkt zurück in den Arbeitsmarkt bringt, was ihre Karrieren verbessern und soziale Ausgrenzung verhindern wird, und die numerische (interne und externe) funktionale und Lohnflexibilität, die die Mittel für eine angemessene Anpassung der Unternehmen an die sich verändernden Bedingungen und den Schutz der Wettbewerbsfähigkeit und Produktivität bereitstellt, die eine weitere Entwicklung ermöglichen wird.
A. Externe numerische Flexibilität
Externe numerische Flexibilität wird definiert als die Leichtigkeit, mit der die Zahl der Beschäftigten an die Bedürfnisse des Arbeitgebers angepasst werden kann. Sie kann als die Freiheit definiert werden, die Quantität und Qualität der von den Unternehmen einzusetzenden Arbeitskräfte entsprechend der Nachfrage auf dem Markt und neuen Produktionstechniken unter den sich ändernden wirtschaftlichen und technologischen Bedingungen zu bestimmen. Nach dem türkischen Arbeitsgesetz sind befristete Arbeitsverhältnisse, Zeitarbeit und die Vergabe von Unteraufträgen möglich.
Anstelle eines befristeten Arbeitsvertrags, bei dem es sich um einen arbeitsrechtlichen Vertrag handelt, hat der Arbeitgeber die Möglichkeit, mit anderen atypischen Mitteln wie der Vergabe von Unteraufträgen flexibel zu sein. Numerische Flexibilität wird von Treu definiert als „die Fähigkeit von Unternehmen, den Umfang der von ihnen beschäftigten Arbeitskräfte an die Marktbedingungen anzupassen“. Es sollte akzeptiert werden, dass flexible Arbeitsformen wie Teilzeitarbeit, Jobsharing und Zeitarbeit die Anwendung der numerischen Flexibilität erleichtern und verstärken.
Die strengen Bestimmungen zur Arbeitsplatzsicherheit im Zusammenhang mit der externen numerischen Flexibilität sind ein viel diskutiertes Thema in der Lehre. Atypische Arbeitsverhältnisse und die Möglichkeit des Arbeitgebers, vom Arbeitsvertrag zurückzutreten, sowie die Möglichkeit des Arbeitgebers, seine eigenen Arbeitskosten durch die Möglichkeit des Outsourcings (Vergabe von Unteraufträgen) anzupassen, sind Regelungen, die die externe numerische Flexibilität erhöhen.
Arbeitsvermittlungsagenturen (berufsbedingte Zeitarbeitsverhältnisse), Zeitarbeitsverträge, die es dem Arbeitgeber ermöglichen, den Personalbestand des Unternehmens an das Unternehmen, die Branche oder die Wirtschaft anzupassen, gelten als Anwendung der externen numerischen Flexibilität.
Kurzarbeit, die in den letzten Jahren aufgrund von saisonaler Beschäftigung und wirtschaftlichen Schwierigkeiten immer häufiger angewandt wird, wird ebenfalls als externe numerische Flexibilität angesehen.
B. Interne numerische Flexibilität
Die interne numerische Flexibilität bietet dem Arbeitgeber die Möglichkeit, den Arbeitsplan und die Arbeitszeiten zu ändern, ohne die Zahl der Arbeitnehmer zu verändern. Mit Hilfe der externen Mittel kann der Arbeitgeber die Belegschaft bestimmen, während er die Arbeitszeiten ändert, und die Zahl der Beschäftigten in einem bestimmten Zeitraum anpassen, um die Arbeitskosten zu senken. Interne numerische Flexibilität ist die funktionale Nutzung der vorhandenen Arbeitskräfte.
Verfahren, die eine interne numerische Flexibilität ermöglichen, sind: Teilzeitarbeit, Überstunden, Schichtarbeit, Nacht- und Wochenendarbeit, Telearbeit, Jobsharing, Arbeit auf Abruf, Ausgleichszahlungen und bezahlter oder unbezahlter Urlaub.
II. Was sind flexible Arbeitsmodelle?
Flexible Arbeitsmodelle sind: befristeter Arbeitsvertrag, Teilzeitarbeit (kurz), Arbeit auf Abruf, komprimierte Arbeitswoche, Arbeit von zu Hause aus, Telearbeit, Schichtarbeit, Überstunden, flexible Arbeitszeiten, Jobsharing, Ausgleichsarbeit, zeitlich befristete Arbeitsverhältnisse, Elternurlaub, Mutterschaftsurlaub, Pflegeurlaub, Karrierekarenz (Sabbatical), Vorruhestand, stufenweiser Ruhestand.
III. Zusicherungen
Es ist wichtig, ein Gleichgewicht zwischen Sicherheit und Flexibilität herzustellen. Dies kann erreicht werden, indem immer mehr Arbeitnehmer wieder in den Arbeitsmarkt integriert werden, indem Einkommens-, Arbeitsplatz-, Beschäftigungs- und Kombinationssicherheit geboten werden, die eine berufliche Entwicklung ermöglichen und soziale Ausgrenzung verhindern, während eine höhere Produktivität in den Unternehmen, die Anpassung an sich ändernde Bedingungen und die Fähigkeit, auf dem Markt zu konkurrieren, durch die Gewährleistung von numerischer, lohnbezogener und funktionaler Flexibilität erreicht werden kann.
Die genannten Flexibilitäts- und Sicherheitskonzepte beruhen auf einer Matrix, die in den Studien von Wilthagen und Tros aus dem Jahr 2004 erstellt wurde. Die in dieser Matrix enthaltenen Garantien sind: Arbeitsplatzsicherheit, Beschäftigungssicherheit, Einkommenssicherheit und „kombinierte“ Sicherheit. Die Kombination der vier Sicherheiten und der vier Flexibilitäten ergibt die Wilthagen-Flexicurity-Matrix, die die Grundlage des aktuellen Flexicurity-Konzepts bildet.
Arbeitsplatzsicherheit: die Gewissheit, einen bestimmten Arbeitsplatz bei demselben Arbeitgeber zu behalten,
Beschäftigungssicherheit; die Gewissheit, beschäftigt zu bleiben, ohne die Verpflichtung, bei einem bestimmten Arbeitgeber zu arbeiten,
Einkommenssicherheit; die Gewissheit, im Falle von Unfall, Krankheit, Arbeitslosigkeit usw. ein stabiles Einkommen zu erhalten, auch wenn die bezahlte Arbeit beendet wird,
Sicherheit der Kombination; die Einbeziehung der Arbeit in das Privatleben und die sozialen Aktivitäten des Arbeitnehmers bedeutet die Gewissheit, dass die Arbeit mit anderen sozialen Verantwortlichkeiten und Verpflichtungen vereinbar ist.
Die EU (Europäische Union) hat eine Lösung für das Beschäftigungsproblem in Übereinstimmung mit den Flexicurity-Ansätzen gewählt, die die Grundlage für eine Flexibilisierung des Arbeitsmarktes bilden. In der Lissabon-Strategie, die der EU-Kommission vorgelegt wurde, wird Flexicurity als ein Instrument zur Schaffung eines auf gesundem Wettbewerb basierenden Arbeitsmarktes angesehen. Dies beruht auf vier Grundsätzen:
- Aktive beschäftigungspolitische Maßnahmen als Mittel, damit die Arbeitskräfte mit den raschen Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt Schritt halten und den Arbeitsplatz wechseln können,
- Die Bedeutung des lebenslangen Lernens, um die Qualifikationen der Arbeitnehmer zu erhöhen und die Produktivität zu steigern,
- ein fortschrittliches System der sozialen Sicherheit,
- Bei der Gestaltung der Geschäftsbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern sollten gesetzlich befristete Verträge akzeptiert werden.
Obwohl das Konzept der Flexicurity in der türkischen Rechtsliteratur neu und unüblich ist, handelt es sich um ein unterstütztes und sich entwickelndes Konzept, das sowohl in der Türkei als auch in der Welt akzeptiert wird.
Die Arbeitsbeziehungen verändern sich im Rahmen des zunehmenden Wettbewerbs auf den Arbeitsmärkten, der veränderten Arbeitsmethoden und der Anforderungen an effiziente Arbeit durch Arbeitgeber und Arbeitnehmer infolge der Globalisierung. Auch die gesetzlichen Regelungen müssen mit diesem Wandel Schritt halten. Wir sind davon überzeugt, dass sich die Flexicurity, die ein Gleichgewicht zwischen den Anforderungen von Arbeitgebern und Arbeitnehmern herstellt, mit jedem Tag weiter verbreiten wird.
