Mediation im türkischen Arbeitsrecht

I. EINFÜHRUNG

Der erste Abschnitt des Gesetzentwurfs über die Arbeitsgerichte mit der Nummer 31853594-101-1397-911 vom 25.05.2017 wurde von der Generalversammlung am 11.10.2017 verabschiedet, aber noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht. Die Artikel des Gesetzentwurfs, die gemäß den von der Generalversammlung verabschiedeten Artikeln ausgearbeitet wurden und voraussichtlich ab Januar 2018 in Kraft treten werden, lauten wie folgt:

II. NEUE REGELUNGEN:

A. URSACHE DER KLAGE:

Gemäß Artikel 3 des verabschiedeten Gesetzentwurfs über die obligatorische Mediation wurde die Mediation in den folgenden Fällen obligatorisch, so dass die Beantragung der Mediation eine Voraussetzung für eine Klage ist.

– Bei Ansprüchen auf Forderungsschäden, die auf individuellen oder kollektiven Tarifverträgen und dem Gesetz beruhen, ebenfalls,

– für Wiedereinstellungsklagen ist die Beantragung der Mediation für die Klage nunmehr zwingend erforderlich. Die Mediation für Wiedereinstellungsklagen wurde speziell geregelt und wird im Folgenden erläutert.

Wird eine Klage eingereicht, ohne eine Mediation zu beantragen, so wird die Klage aus verfahrensrechtlichen Gründen abgewiesen.

Nicht zwingend erforderlich ist die Beantragung eines Schlichtungsverfahrens bei Ansprüchen auf Geld- und Sachschäden aufgrund von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten und anschließenden Regressansprüchen. In solchen Fällen kann der Arbeitnehmer direkt Klage gegen den Arbeitgeber erheben.

In den genannten Fällen ist die obligatorische Mediation ein Klagegrund und wird von den Gerichten berücksichtigt. Mit anderen Worten: Wenn davon ausgegangen wird, dass die Klage eingereicht wurde, ohne einen Schlichter einzuschalten, wird die Klage aus verfahrensrechtlichen Gründen wegen Fehlens eines Klagegrundes abgewiesen.

Der Arbeitgeber muss sich an einen Schlichter wenden und sich mit dem Arbeitnehmer über einen Schlichter treffen, um eine Klage gegen den Arbeitnehmer bei einem Arbeitsgericht einzureichen, u. a. wegen Ausbildungskosten, Vertragsstrafe, Beschädigung von Gütern, Verlassen des Arbeitsplatzes ohne Einhaltung der Kündigungsfrist. Außerdem muss der Arbeitnehmer einen Mediator auswählen und über den Mediator ein Treffen mit dem Arbeitgeber beantragen, um eine Klage auf Forderungen oder Wiedereinstellung einzureichen. Es ist sehr wichtig, dass der Vermittler dokumentiert und festhält, dass der Antrag die andere Partei erreicht hat. Denn selbst wenn eine der Parteien sich weigert, an dem Treffen teilzunehmen, wird der Abschlussbericht des Mediators über die Mediation der Erklärung hinzugefügt, die zu den Akten gelegt und dem Gericht vorgelegt werden muss. Andernfalls wird der Fall abgewiesen.

Wenn der Arbeitnehmer und der Arbeitgeber bereit sind, Klage einzureichen, das Mediationsverfahren eingeleitet haben, die Parteien aber zu keinem Ergebnis gekommen sind, ist das Abschlussprotokoll der Sitzung oder eine vom Mediator genehmigte Kopie der Erklärung beizufügen, aus der hervorgeht, dass keine Einigung erzielt wurde. Wird dieser Verpflichtung nicht nachgekommen oder wird sie vergessen , erteilt das Gericht eine Verwarnung, in der es darauf hinweist, dass die letzte Niederschrift innerhalb einer (1) Woche bei Gericht eingereicht werden muss, andernfalls wird die Klage abgewiesen. Wird die Verwarnung nicht beachtet, entscheidet das Gericht, die Klage auf dem Verfahrensweg abzuweisen, ohne die andere Partei über den Antrag zu informieren.

In diesem Fall sollte die vergessene und nicht innerhalb einer Woche nachgereichte Niederschrift durch Einreichung einer Klage dem neuen Antrag hinzugefügt werden, indem der Zeitrahmen eingehalten wird.

B. DAS VERFAHREN ZUR ERNENNUNG UND AUSWAHL EINES MEDIATORS

Grundsätzlich werden die Mediatoren aus dem Kreis derer ernannt, die im Register der Mediationsabteilung des Justizministeriums eingetragen sind, sowie aus denjenigen, die sich freiwillig als Mediatoren zur Verfügung stellen. Das Fachgebiet des Mediators in Bezug auf die Art des Streitfalls sollte ebenfalls angegeben werden. (z. B. ein Experte für die Berechnung von Arbeitsforderungen).

Die Liste der Mediatoren wird von den Justizkommissionen des zuständigen Gerichts erstellt und von der Mediationsabteilung an die entsprechenden Kommissionen weitergeleitet. Die Kommissionen senden die Listen an die Mediationsbüros in ihrem jeweiligen Zuständigkeitsbereich oder an die Geschäftsstelle des Friedensgerichtes, denen sie zugewiesen wurden.

Mediationszentren und -büros sind in Gerichtsgebäuden wie dem Çağlayan-Gericht, dem Kartal-Anatolien-Gericht, dem Bakırköy-Gericht und dem Küçükçekmece-Gericht in Istanbul eröffnet und tätig. Für Orte ohne diese Büros kann ein Antrag bei der Geschäftsstelle des Friedensgerichts gestellt werden. Die Liste der Mediatoren in der Kanzlei befindet sich in den genannten Gerichtsgebäuden. Sobald das Gesetz im Januar 2018 in Kraft tritt, werden die Mediatoren gemäß der Liste der Mediationsabteilung unter Angabe des von ihnen beantragten Gerichtsstands (Kartal oder Çağlayan) zugewiesen.

Ein Mediator kann nur bis zu drei Gerichtsbarkeiten wählen. Der klagende Arbeitnehmer und der klagende Arbeitgeber haben das Recht, einen Mediator aus der von diesen Ämtern zur Verfügung gestellten Liste auszuwählen und können auch einen Mediator ihrer Wahl hinzuziehen, sofern die andere Partei damit einverstanden ist und keine Einwände erhebt. Wenn es keine gemeinsame Klage mit der anderen Partei gibt, ist der Ort für die Beantragung der Bestellung des Mediators : „die Schlichtungsstelle am Wohnsitz oder Arbeitsplatz der Gegenpartei/einer der Gegenparteien oder die benannte Registrierungsstelle für Orte ohne eine eingerichtete Schlichtungsstelle.

Die zuständige Schlichtungsstelle ist;

• das Büro am Wohnsitz oder am Arbeitsplatz der anderen Partei
• Arbeitsplatz der anderen Partei

Der Arbeitnehmer und der Arbeitgeber als potenzieller Kläger beantragen einen Schlichter bei dem Schlichtungsbüro, in dessen Bezirk der potenzielle Beklagte seinen Wohnsitz oder seinen Arbeitsplatz hat, oder bei der Geschäftsstelle des Zivilgerichts des Friedens. Wenn der Arbeitnehmer beispielsweise in Üsküdar arbeitet und der beklagte Arbeitgeber seinen Wohnsitz und Arbeitsplatz in Üsküdar hat, wendet sich der Arbeitnehmer an das Schlichtungsbüro im Gerichtsgebäude Kartal. Der Arbeitgeber wendet sich an die Schlichtungsstelle am Wohnsitz oder am Arbeitsplatz des Arbeitnehmers, um eine Klage einzureichen. Da die Zuständigkeiten der Schlichtungsstellen festgelegt sind, werden diese Fragen mit der Anwendung klarer.

Die Schlichter werden von den Schlichtungsstellen in den Gerichten auf der Grundlage der den Kommissionen vorgelegten Listen (siehe oben) bestimmt. Der Kläger kann den Mediator frei wählen, wie es sich aus der Freiwilligkeit der Einrichtung der Mediation ergibt. Die Frage, wie frei der Kläger bei der Wahl des Mediators ist, ist umstritten, da Artikel 3 Absatz 6 des Gesetzes besagt, dass ein Mediator von einer Mediationsstelle zugewiesen werden kann. Dies wird in der Praxis deutlich werden.

Der Mediator wird bestellt, wenn sich sowohl der potenzielle Kläger als auch der potenzielle Beklagte auf den Mediator in der Liste der jeweiligen Gerichtsbarkeit geeinigt haben.

C. NACH DER ERNENNUNG DES MEDIATORS

Die Arbeitnehmer- oder Arbeitgeberpartei, die sich als potenzieller Kläger um den Mediator bewirbt, stellt, wenn möglich, alle Arten von Kontaktinformationen über die andere Partei zur Verfügung.

Das Mediationsbüro ist befugt, die Kontaktinformationen der Parteien zu durchsuchen. Das Büro ist befugt, Informationen und Dokumente von den entsprechenden Institutionen und Organisationen anzufordern. Die von der Schlichtungsstelle angeforderten Informationen und Dokumente werden per Gesetz zur Verfügung gestellt. Die Institutionen und Organisationen sind verpflichtet, dem Büro die angeforderten Informationen und Dokumente zur Verfügung zu stellen.

Die Kontaktinformationen der Parteien werden dem Mediator vom Büro zur Verfügung gestellt. Der Mediator kann zum Beispiel versuchen, die andere Partei über das Internet zu erreichen. Der Mediator erreicht die Parteien über alle Kommunikationsmittel, informiert sie über den Auftrag und lädt sie zum ersten Treffen ein.

Der beauftragte Mediator ist verpflichtet, die Parteien so schnell wie möglich zu einem ersten Treffen einzuladen.

Die Gegenpartei, d. h. der potenzielle klagende Arbeitnehmer oder Arbeitgeber, kann beschließen, nicht an der Sitzung teilzunehmen, nachdem der Mediator die Einladung verschickt hat. Diese Situation hat schwerwiegende rechtliche Folgen für künftige Fälle, z. B. die Übernahme sämtlicher Prozesskosten und die Nichtgewährung des Anwaltshonorars, selbst wenn die nicht teilnehmende Partei den Rechtsstreit gewinnt. Daher ist es wichtig, dass die Situation dokumentiert und nachgewiesen wird; der Mediator sollte die Benachrichtigungs- und Einladungsverfahren dokumentieren und das Benachrichtigungs- und Einladungsschreiben schriftlich an die andere Partei senden. Wenn möglich, ist es sicherer, eine schriftliche Mahnung per Einschreiben zu versenden. Diese Frage wird jedoch erst bei der Antragstellung geklärt werden.

D. EINREDE DER GERICHTSBARKEIT

Wenn der potenzielle Kläger/Arbeitgeber sich an eine nicht zugelassene Schlichtungsstelle wendet, kann der Schlichter nicht automatisch feststellen, ob die für die Beauftragung zuständige Stelle zugelassen ist. Die andere Partei kann sich an die Behörde der Schlichtungsstelle wenden , indem sie spätestens bei der ersten Sitzung Unterlagen über den Wohn- und Arbeitsort vorlegt. Wenn der Arbeitgeber in Kartal arbeitet und in Şişli wohnt, sich aber an das Schlichtungsbüro in Çağlayan gewandt hat, obwohl sich der Arbeitsplatz und die Arbeit des potenziellen Beklagten in Kartal befinden, ist der Mediator, der nicht im Gerichtsbezirk Kartal eingesetzt wird, nicht befugt. Der potenzielle Beklagte kann dagegen in der ersten Sitzung Einspruch erheben. Nach der ersten Sitzung kann der Beklagte jedoch keinen Einspruch gegen die Zuständigkeit erheben.

Der Vermittler, dessen Zuständigkeit angefochten wird, sendet die Akte, die an das zuständige Zivilgericht zu senden ist, unverzüglich an die Stelle zurück, die den Fall eingereicht hat. Das Gericht entscheidet über die beauftragte Stelle und sendet die Akte nach Prüfung der Akte gebührenfrei zurück. Die Entscheidung des Gerichts wird den Parteien von der Geschäftsstelle gemäß den Bestimmungen des Zustellungsgesetzes mitgeteilt.

Wird die Einrede der Unzuständigkeit abgelehnt, wird der Mediator neu zugewiesen und die Mediationsfrist von 3-4 Wochen beginnt ab dem Datum der Neuzuweisung.

Wird die Einrede der Zuständigkeit angenommen, kann innerhalb von 1 Woche nach der Entscheidung ein Antrag bei der zuständigen Stelle gestellt werden. Das Antragsdatum bei der unzuständigen Stelle wird als Antragsdatum bei der zuständigen Stelle akzeptiert. In diesem Fall wird die einmonatige Frist für die Einreichung einer Wiedereinstellungsklage nicht verstreichen, wenn innerhalb einer Woche ein Antrag auf einen neuen Vermittler gestellt wird.

E. ORT DER MEDIATIONSSITZUNGEN

Die Mediationssitzung findet im Zuständigkeitsbereich der Gerichtskommission des Gerichts statt, dem das beauftragte Büro angehört, sofern die Parteien nichts anderes vereinbaren. Der ermächtigte Mediator kann in drei verschiedenen Gerichtsbarkeiten eingetragen sein und ein Büro in Şişli haben. Wenn der Arbeitnehmer in Üsküdar gearbeitet hat, werden die Sitzungen auf anatolischer Seite abgehalten, da sich das zugelassene Schlichtungsbüro im Kartal-Gerichtsgebäude befindet, wo der Arbeitgeber seinen Wohnsitz oder Arbeitsplatz hat, und der Schlichter sich nach Kartal begibt und dort die Sitzungen abhält. Wenn die Parteien etwas anderes beschließen, können sie sich in das Büro des Mediators in Şişli begeben.

F. WIE LANGE WIRD ES DAUERN, BIS DER MEDIATOR DEN ANTRAG FERTIGGESTELLT HAT?

Der Mediator schließt den Antrag innerhalb von 3 Wochen ab dem Datum der Beauftragung ab. Diese Frist kann bei Bedarf um bis zu eine Woche verlängert werden. Der Mediationszeitraum ist „3+1“ und darf vier Wochen nicht überschreiten. Die einwöchige Verlängerung kann bei Bedarf in Anspruch genommen werden. Die Anzahl der Sitzungen (Treffen), die innerhalb der vierwöchigen Frist stattfinden, hängt vom Willen der Parteien ab.

G. ABSCHLUSS DER MEDIATION

Die Mediation ist abgeschlossen, wenn;

• der Mediator die Parteien nicht erreichen kann
• ein Treffen nicht stattfindet, weil die Parteien nicht anwesend sind oder
• nach den Treffen eine Einigung erzielt wird oder
• eine Einigung nicht möglich war und der Mediator die Mediationsstelle unverzüglich nach dem Entwurf der letzten Minute benachrichtigt.

H. NICHTTEILNAHME AN DER ERSTEN SITZUNG OHNE TRIFTIGE ENTSCHULDIGUNG:

Die Sanktionen für die unentschuldigte Nichtteilnahme an der ersten Sitzung sind besonders streng. Wird die Mediation aufgrund der unentschuldigten Nichtteilnahme einer der Parteien (Arbeitnehmer oder Arbeitgeber) an der ersten Sitzung beendet, wird die nicht teilnehmende Partei in der Schlussniederschrift aufgeführt und muss für alle Prozesskosten aufkommen, selbst wenn sie in künftigen Fällen ganz oder teilweise obsiegt. Auch hat diese Partei keinen Anspruch auf Erstattung von Anwaltskosten.

Nehmen beide Parteien nicht an der ersten Sitzung teil, sind sie für ihre eigenen Prozesskosten in dem zu bearbeitenden Fall verantwortlich.

İ. VERMITTLUNGSGEBÜHREN

Erzielen die Parteien vor dem Mediator eine Einigung, so wird die Mediationsgebühr von den Parteien zu gleichen Teilen getragen, sofern nichts anderes vereinbart wurde, und zwar gemäß dem zweiten Teil der Anlage Mediationsgebührentarif im Mindesttarif für Mediationsgebühren. Das Honorar darf nicht weniger als zwei Stunden des im Ersten Teil des Tarifs geregelten Mediationshonorars betragen. Ab 2017 beträgt der Stundenlohn 120 TL und wird nicht unter 240 TL liegen.

In Sitzungen für Wiedereinstellungsfälle: Wenn die Parteien eine Einigung erzielen, wird bei der Festlegung des an den Vermittler zu zahlenden Lohns die Summe der an den Arbeitnehmer zu zahlenden Entschädigung für den Fall, dass er die Arbeit nicht antritt, sowie der für die Zeit der Nichtbeschäftigung zu zahlende Lohn und andere Rechte als vereinbarter Betrag gemäß dem zweiten Teil des Tarifs akzeptiert. Im zweiten Teil des Tarifs ist das an den Mediator zu zahlende Honorar für die Beilegung von Rechtsstreitigkeiten, die eine Geldsumme beinhalten oder mit einer Geldsumme bewertet werden, durch Mediation in einer Tabelle wie folgt angeordnet:

Von dem vereinbarten Betrag;

Die Tarife werden jedes Jahr geändert, da das Gesetz ab 2018 in Kraft tritt, muss der neue Tarif für 2018 zugrunde gelegt werden.

J. ZAHLUNG DER MEDIATIONSGEBÜHR:

Gemäß dem Ersten Teil des Tarifs wird die zweistündige Gebühr aus der Staatskasse gezahlt, wenn:

Die Parteien waren während des Mediationsverfahrens nicht erreichbar,

die Sitzung nicht stattgefunden hat, weil die Parteien nicht erschienen sind,

Die Parteien haben nach weniger als zweistündigen Sitzungen keine Einigung erzielt

Wenn die Parteien nach Sitzungen, die länger als zwei Stunden dauern, keine Einigung erzielen können, werden die Gebühren für die Teile, die länger als zwei Stunden dauern, zu gleichen Teilen von den Parteien gemäß dem ersten Teil des Tarifs getragen, sofern nichts anderes vereinbart wurde. Die von der Staatskasse gezahlte und von den Parteien getragene Mediationsgebühr wird auf die Prozesskosten angerechnet. Im Falle der Klageerhebung werden die Prozesskosten von der verurteilten Partei eingezogen.

Einzelheiten zu den Kosten sind in der Mediationsordnung Nr. 6325 und der entsprechenden Verordnung geregelt.

K. MEDIATION IM FALLE VON BEZIEHUNGEN ZWISCHEN HAUPT- UND UNTERAUFTRAGNEHMERN:

Bei Anträgen an den Mediator auf Wiedereinstellung im Rahmen der Beziehungen zwischen Haupt- und Unterauftragnehmern müssen die Arbeitgeber gemeinsam an der Sitzung teilnehmen, um eine Einigung zu erzielen.

L. NOTWENDIGE AUSLAGEN DES MEDIATORS:

Die notwendigen Ausgaben des Vermittlungsbüros gemäß Artikel 3 des Gesetzentwurfs (z.B. Versand des Einladungsschreibens zur Sitzung, Sekretariat, Anmietung eines Raums, falls dies für die Verhandlungen erforderlich ist) sind von den Parteien zu zahlen, wenn sie sich am Ende des Vermittlungsverfahrens einigen; falls keine Einigung erzielt werden kann, werden sie aus der im Haushalt vorgesehenen Aufwandsentschädigung gedeckt, die von der künftigen schuldigen Partei im Rechtsstreit erhoben wird.

M. MEDIATIONSANTRÄGE SETZEN DAS GERICHTSVERFAHREN AUS:

Die Fristen und Verjährungsfristen werden ab dem Datum des Antrags an die Schlichtungsstelle bis zum Datum der letzten Niederschrift des Schlichters unterbrochen.

N. WER KANN AN DEN MEDIATIONSSITZUNGEN TEILNEHMEN?

Für die Mediationssitzung;

Die Parteien können teilnehmen,

zusammen mit ihren gesetzlichen Vertretern oder ihrem Rechtsanwalt.

Der vom Arbeitgeber mit einem schriftlichen Dokument bevollmächtigte Arbeitnehmer kann den Arbeitgeber auch bei den Gesprächen vertreten und in letzter Minute unterschreiben. So kann zum Beispiel der Personalleiter an der Sitzung teilnehmen, sofern eine schriftliche Vollmacht vorgelegt wird.

Fachleute und, falls mehr als ein Mediator eingesetzt wurde, können auch Praktikanten an den Sitzungen teilnehmen. Alle Teilnehmer sind zur Vertraulichkeit verpflichtet, und das Mediationsverfahren ist streng vertraulich. Bei Nichtbeachtung werden Sanktionen verhängt.

In Fällen, in denen dieses Gesetz keine Bestimmung enthält, werden nach Möglichkeit die Bestimmungen des Gesetzes Nr. 6325 angewandt.

O. REGELUNG IM VERABSCHIEDETEN GESETZENTWURF ZUR MEDIATION IM WIEDEREINSTELLUNGSPROZESS

Der Arbeitnehmer, dessen Arbeitsvertrag gekündigt wurde , muss sich gemäß den Bestimmungen des Arbeitsgerichtsgesetzes an einen Schlichter wenden, mit der Behauptung, dass in der Kündigung kein Grund angegeben wurde oder der angegebene Grund kein gültiger Grund ist, innerhalb von 1 Monat nach dem Ausspruch der Kündigung.

Wird nach der Schlichtung keine Einigung erzielt, kann innerhalb von 2 Wochen nach Erstellung des letzten Berichts Klage vor dem Arbeitsgericht erhoben werden.

Wenn sich die Parteien einig sind, können die Streitigkeiten nicht vor dem Arbeitsgericht, sondern vor einem privaten Schlichter ausgetragen werden.

Die Parteien werden offiziell benachrichtigt, wenn eine Ablehnung im Falle einer fristlosen Entlassung als Ergebnis einer direkten Klage ohne Beantragung eines Mediators ausgesprochen wird. Ein Antrag auf Einschaltung eines Schlichters kann gestellt werden innerhalb von 2 Wochen ab Zustellung der endgültigen Ablehnungsentscheidung von Amts wegen gestellt werden.

Einigen sich die Parteien nach Abschluss des Schlichtungsverfahrens auf die Einstellung des Arbeitnehmers, so sind folgende Punkte in der Vereinbarung festzulegen.

a) Zeitpunkt der Einstellung des Arbeitnehmers,

b) Höhe des Lohns und anderer Rechte gemäß Artikel 21 Absatz³ des Arbeitsgesetzes(Lohn und Rechte bis zu vier Monaten für die Zeit, in der der Arbeitnehmer bis zum Abschluss des Vermittlungsverfahrens arbeitslos war).

c) Falls der Arbeitnehmer nicht beschäftigt wird, wird die Höhe der Nichtbeschäftigungsentschädigung (Entschädigung von mindestens vier und höchstens acht Monaten) gemäß Artikel 21 Absatz 2 des Arbeitsgesetzes festgelegt. Oder die Vereinbarung wird als gescheitert betrachtet und der Abschlussbericht wird entsprechend verfasst. Nimmt der Arbeitnehmer die Arbeit nicht zum vereinbarten Termin auf, wird die Kündigung wirksam und der Arbeitgeber ist nur für die rechtlichen Folgen verantwortlich.

Geldbeträge Die in das Protokoll aufgenommenen Löhne, Rechte und Abfindungen sind anzugeben.

III. SCHLUSSFOLGERUNGEN UND BEWERTUNGEN:

Mit dem Gesetzentwurf über die Arbeitsgerichte wurde nicht nur das frühere Gesetz über die Arbeitsgerichte geändert, sondern es wurden auch neue Bestimmungen in Gesetze wie das Arbeitsgesetz, das Gesetz Nr. 6325 über die Schlichtung von Arbeitskonflikten, das Gewerkschaftsgesetz und die Tarifverträge aufgenommen. Wie bereits erwähnt, wurde der Gesetzentwurf jedoch noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht und vom Präsidium gebilligt.

Zu Ihrer Information vorgelegt,